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湖南省住房和城乡建设厅解读《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019—2022年)》

来源:湖南省政府网 日期:2019-09-09 09:43 字号:【
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近日,省人民政府办公厅印发了《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》(以下简称《实施方案》),对全省乡镇污水处理设施建设进行指导。现对《实施方案》予以解读。

一、《实施方案》出台背景

近年来,全省加快?#24179;?#22478;乡环境基础设施建设,大力?#24179;?#20065;镇污水处理工作,设施水平大幅增长,各项指标稳步提升。但由于底子薄、基础差、起步晚,对标国家要求和周边省份仍有较大差距,在当前生态环境保护要求日益严格的大背景下,亟需加快?#24179;?#20026;深入贯彻落实习近平生态文明思想,打赢污染防治攻坚战,今年4月8日,省委召开全省?#24179;?#22478;乡环境基础设施建设现场会,并将污水治理作为全省城乡环境基础设施建设六大工程之一重点?#24179;?#20026;深入贯彻落实省委省政府决策部署,为加快乡镇污水处理设施建设步伐,省住房城乡建设厅牵头起草了《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》,对全省乡镇污水处理设施建设进行指导。

二、《实施方案》主要内容和政策亮点

《实施方案》分总体要求、重点任务、保障措施等三个部分。

第一个部分“总体要求?#20445;?#21253;括“基本思路、目标任务”两个方面内容。基本思路强调按照“政府主导、市场运作,统一规划、分步?#24179;?#21439;域统筹、打捆实施,厂网一体、建管并重”的原则,利用四年时间(2019-2022年),统一规划、建设乡镇污水处理设施及配套管网。目标任务方面,按照“量力而行、尽力而为”的原则,在实施范围上,实现全省建制镇基本覆盖;在时间节点上,突出一湖四水重点,梯次?#24179;?在运行保障上,先建机制后建设施,确保建得起、转得动。

第二部分“重点任务?#20445;?#21253;括编好专项规划、科学选择建设模式、多方筹集?#24335;稹?#20005;格技术把关、强化项目建设与运行监管?#20219;?#20010;方面。强调要以整县打包,用PPP模式?#24179;?坚持管网雨污分流,坚持分散和集中相结合,多点布置污水处理设施,减少管网投资;?#24335;?#31609;集渠道包括债券?#24335;稹?#36130;政补助、贴息和建立污水处理收费机制等。

第三部分“政策措施?#20445;?#26680;心是实行“省级统筹规划、市州指导督促、县市负责实施、乡镇具体配合”的责任体系,明确县级政府主体责任;省级发改、财政、住建等部门要制定乡镇污水处理收费政策细则并推动实施;相关部门加大“放管服”改革力度,建立项目审批“绿色通道”;自然资源部门要加强选址和用地保障;财政部门要加强PPP项目指导、加大?#24335;?#32479;筹整合和支持力度。

三、乡镇污水处理设施建设政策体系

为确保乡镇污水处理设施建设落地落实,省住房城乡建设厅积极构建政策体系,并建立了政策清理,滚动发布。目前,已经出台了《湖南省城乡生活污水治理PPP模式操作指引》和合同模板,出台《关于利用补充抵押贷款支持农村人居环境整治工作的通知》《湖南省乡镇排水与污水处理工程专项规划设计技术导引》。正在组织起草城乡污水处理费征收管理政策细则。

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